新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，推動傳統產業打破邊界，相互嵌入、衍生、轉化、合成、賦能，形成具有更高效率、更高價值的新型產業形態。產業融合特別是先進制造業與現代服務業、現代農業深度融合，成為全球經濟增長和現代產業發展的重要趨勢。在這個過程中，服務型制造已經初步展現出強大的效能。

服務型制造是以制造為基礎推動制造和服務融合的產物。有別于傳統的生產型制造，服務型制造是高度體現產業融合創新的新型產業形態。中央經濟工作會議提出，“要著力發展實體經濟，依靠創新培育壯大發展新動能”“推動傳統產業改造升級，支持戰略性新興產業和現代服務業發展”。在這方面，服務型制造大有可為。

發展服務型制造正當其時

大力發展服務型制造，對企業提質增效、形成產業競爭新優勢、更好滿足市場需求、推動制造業轉型升級等都具有重要意義。

一是有利于提升供給體系對國內需求的適配性。需要看到，商業活動本質上就是圍繞市場需求提供產品和服務的活動。推動產品制造和服務相互延伸進而融合，有助于改善供給與需求之間的關系，使產業與市場的時空聯系更加緊密，有利于更好釋放消費需求。隨著制造和服務滲透融合，產業與市場的結合與互動、供給與需求的連接與適配也日益強化，供求之間的信息壁壘趨于消解，產業組織過程中的各個環節得以精簡，交易成本大幅度降低，潛在需求更易于顯在化，新的需求市場和消費場景得以不斷涌現。在這一過程中，企業的發展視野更加開闊，對產品和服務融合的應用場景具有更加豐富的想象空間，更加能夠用集約、高效的組織方式和多元、集成的技術手段及時響應市場需求。這些都有利于提升供給體系對國內需求的適配性，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

二是有利于增強產業鏈韌性和競爭力。產業鏈韌性強，一般是指產業鏈在應對市場擾動時的抵抗能力和恢復能力強，在不確定條件下的適應能力強。產業融合趨勢下的服務型制造，能夠賦予產業鏈以新的特征。服務型制造并非是企業間或者企業內部制造單元與服務單元的簡單疊加，而是在產業組織關系變革基礎上，通過跨產業、跨產品、跨場景的供給側有效貫通，使價值鏈得到相應優化。同時，服務型制造使產業鏈上下游的產業組織關系更加緊密，以產業鏈集約、精煉為特征，并趨向形成交錯、多維、泛連的網絡狀結構，相應地增強了產業的高端連接能力和自主可控能力。

三是有利于中小制造企業可持續發展。與大型企業相比，中小企業更容易受到經濟形勢變化的影響，而服務型制造能夠在產業組織重構的層面上改善中小制造企業的生存空間和成長空間。發展服務型制造，一方面，客觀上要求大型制造企業突破傳統產業關系，通過自身制造能力、供應鏈資源動員能力和市場對接能力的服務性外溢，幫助中小制造企業解決成長過程中面臨的難題，進而形成“以大帶小、以小促大”的協同發展格局。另一方面，服務要素的融入，使中小制造企業自身特點能夠更為充分地展現，得以更有效地滿足日益細分、個性化的市場需求，在其獨立性、靈活性和創造性得到加強的同時獲得市場競爭優勢。

找準推動工作的現實路徑

當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然存在，同時要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，具有超大規模市場等一系列優勢。不失時機推動服務型制造發展，重點要在以下幾個方面發力。

一是提高認識、轉變觀念。制造和服務深度融合所展示的產業演進與變革，遍及實體經濟領域幾乎全部生產性活動，這為廣大企業帶來了前所未有的挑戰和歷史性機遇。目前，敢于打破傳統工業生產組織的規模經濟和范圍經濟范式、向服務型制造轉型的企業尚屬少數。制造企業面臨的阻礙不僅包括組織剛性、資源和能力約束、環境不確定性等，更深層的依然是舊有觀念難以突破。這就需要企業提升認識，勇于改變傳統經營管理方式，緊緊圍繞終端市場需求，依托核心技術和關鍵產品推動戰略管理、資源配置、組織方式和業務流程創新。通過產業組織關系變革或調整，實現制造業務和服務業務有機融合條件下的產品與服務重構。

二是積極創造應用場景。服務型制造的顯著特征是跨產業、跨產品運行，跨界融合、協同的產業組織方式極大地擴展了以滿足市場終端有效需求為目標的生產范圍，從而打破由傳統的產業分工和技術體系所定義的產業結構體系。這就要求制造企業憑借資源、能力整合優勢，以跨產業、跨產品的思路開發新市場，創造新的增長點。沿產業鏈上游，企業可拓寬研發設計服務、工程設計服務、定制化服務；沿產業鏈下游，企業可開辟生產性金融服務、信息增值服務、代運營服務、遠程運維服務、市場對接服務等；從全產業鏈入手，企業可提供系統解決方案服務，以及工程總承包、全生命周期管理、供應鏈管理、數字化賦能等服務。

三是加快對創新經驗的總結和提煉。現實地看，許多企業在服務型制造方面的創新實踐已經走在了理論的前面，業界和理論界要緊密跟蹤已有企業實踐，并加快總結服務型制造發展經驗，構建相關知識體系，更好指導廣大傳統制造企業向服務型制造轉型。以此支持和鼓勵更多企業大膽開展服務型制造創新實踐，推動產業融合，重塑企業的關鍵資源能力和市場開掘能力。

四是加強基礎設施建設為服務型制造發展提供條件。產業基礎設施是現代化基礎設施體系的重要組成部分，是支撐產業發展的重要一環，主要包括技術性設施和組織性設施兩類。日新月異的技術進步是產業融合的必要條件。服務型制造發展離不開以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、數據算力為代表的技術類新型基礎設施。與此同時，服務型制造著眼于產業組織方式的變革，需要建設與其相適應的組織性基礎設施。例如，能夠有效供給服務型制造共性技術和公共服務的產業集群和產業園區，以及服務于創新成果轉化和新市場開發的應用場景公共平臺、區域共享制造平臺等。

五是著力激發中小制造企業活力。要鼓勵大型企業將產品和服務融合的產能體系、供應鏈體系和市場營銷體系向中小制造企業開放，通過技術、設計、流程、渠道、品牌和設施外溢緩解中小企業生存和成長過程中面臨的難題，帶動中小企業發揮小而專、小而精、多樣化、靈活性強的優勢，參與到國內國際經濟循環中。同時要為中小制造企業提供更為豐富的應用場景，助力其創新成果盡快打開市場。