與改革開放同成長 與美麗工投共奮進

□  陸向東

生于斯長于斯工作于斯，作為地地道道的鹽場人，回眸改革開放40年，感受最深的還是淮北鹽業走過的市場化改革之路。細數起來，大致經歷了醞釀、陣痛、轉型三個階段，而我的職業生涯正好貫穿其中。

計劃經濟體制下的簡政放權，醞釀中的“山雨欲來”。“淮鹽自古甲天下”，淮鹽鹽稅歷來是中央財政的重要來源，解放戰爭時期是我黨我軍的“華中金庫”，解放以來為國家上交六十億元稅利。杰出的歷史貢獻，讓淮北鹽場在計劃經濟時代享有“鹽大頭”的美譽。淮北鹽場作為傳統的國有老企業，新中國成立到1995年，一直實行計劃管理體制。當改革開放的春風吹遍大江南北之時，在“計劃”與“市場”的碰撞下，淮鹽的歷史光環漸漸褪色。特別是沿海城市開放以后，“放開搞活，放權讓利”的國企改革如火如荼，身處沿海地帶的淮北鹽場經營機制僵化的矛盾日益突出。由此，淮北鹽場開始簡政放權，實行場長經理負責制，對鹽場只考核原鹽產量、質量和利潤指標，下放資金使用權、勞動人事權和工資分配權，原先統得過死的計劃職能逐步淡化。1987年以后，更進一步推行經營承包責任制，采取“包死基數、定額上交、超收全留、歉收自補”承包方式，讓企業的經營者掌握一部分的剩余控制權和索取權，鹽場逐步成為了“自負盈虧、自主經營”的經濟實體。雖然簡政放權、承包經營是在原經濟體制內進行的，不涉及原先的所有權框架，但是標志著淮北鹽場從計劃經濟向市場經濟邁出的第一步，鹽場人也分明感覺到了改革步伐的逼近。作為江蘇鹽校畢業生，也曾自豪是“鹽場的嬌子”。1991年分配回到徐圩鹽場工作，正好趕上鹽場經營機制調整起步階段。一方面服從組織安排，折轉幾個生產工區，從事的生產統計工作，讓我充分認識了計劃生產體制的模式化。另一方面，在工作方式漸進式調整過程中，觸碰到來自于外部環境的變化，將自己的視野開始從封閉的“鹽圩”拉向開放的“沿海”。

工業鹽市場化下的改革改制，陣痛中的“風雨前行”。九十年代國企改革是一場事關中國經濟命運的“攻堅戰”，十四屆三中全會提出了要使國企變成“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業，十五屆四中全會提出“抓大放小”、“有進有退”、“有所為有所不為”的國企改革戰略方針，國企改革向縱深推進。在這種大勢驅動下，1995年11月，國家出臺《關于改進工業鹽供銷和價格管理辦法的通知》，推動工業鹽快速走上市場，給淮北鹽場這樣的海鹽老產區帶來巨大的沖擊力，生產經營一度陷入難以為繼的境地。為適應市場經濟的需要，1998年江蘇省鹽業集團公司整合鹽場資源，組建了金橋與銀寶兩大公司，奏響了江蘇鹽業改革的最強音。鹽場內部體制機制的改革步伐隨之加快，普遍推行鹽田租賃承包和灘頭鹽產品公收，實行內部市場化承包經營機制，實施以“退鹽轉養”為主方向的產業結構調整，鹽業生產效率有了較大的提高。同時，國家出臺政策將企業辦學校、辦醫院、辦公安、安排就業等許多社會職能逐步剝離給政府，大量富余職工通過協議解除勞動合同走向市場，企業負擔大大減輕，鹽場經濟狀況得到有效改善，從而實現鹽產品公收結算、職工工資、醫療費用的“三不欠”。市場經濟的浪潮波及每個鹽場人，有很多人開始跳出鹽場走向市場。而我在這期間也“吾將上下而求索”，工作之余搬搬“豆腐塊”，從而被挖掘到場宣傳部門，實現職業生涯第一次轉折，開始由枯燥無味的生產數據統計轉向自己感興趣的文字工作。

沿海大開發下的戰略性改組，轉型中的“華麗轉身”。進入新的世紀以后，隨著國資委的成立，國企戰略性改組加快推進，“兼并重組”“整合壯大”成為新一輪國企改革的目標。為實施江蘇沿海戰略、支持連云港大開發，2006年4月28日，省委省政府決定將金橋公司劃轉地方管理，這也是推進地方國企戰略改組的重要舉措之一。金橋公司作為國有老企業，在長期計劃經濟熏陶下，條塊封閉式的傳統管理模式的延續，在融入沿海大開發過程中顯示出極大的不適應。為此，金橋公司創新“跳出鹽業謀發展，融入大局求跨越”發展理念，改組為金橋鹽化集團，從體制到機制諸個方面實現新的突破，激發了企業轉型發展的活力。短短8年新興項目投資超過30億元，還辦成一些幾十多年都未能完成的惠民實事，涉獵范圍之廣、項目密度之大、自主投入之多，對于淮北鹽場來說史無前例。黨的十八屆三中全會召開后，掀起新一輪深化國企改革的浪潮。我市圍繞“一帶一路”建設帶來的新機遇，大力實施“產業強市、工業立市”戰略，以金橋鹽化集團為主體組建了工投集團，作為全市深化國企改革的先行者，站到了更新、更廣闊的轉型發展平臺上。隨著工作經驗的積累，我的職業生涯也實現第二次轉折，從基層鹽場調到集團總部從事文秘工作，可以不無自豪地說，用自己的筆或多或少記錄了鹽業改革轉型發展的點滴。

從生產一線到場部，再到金橋機關，現在工投集團，職業生涯身處其中，從未離開，讓我深深感悟到，跟隨改革開放的深度推進，鹽業體制多年持續的改革，已逐步從計劃經濟的思維定勢中解放出來，從根深締固的淮鹽情結中突圍出來，從深化改革重組的困惑中解脫出來，古老的淮北鹽場已嬗變為現代企業集團，祖制的鹽場人已實現走向新時代沿海人的華麗騰躍。