□ 胡可明
解放戰(zhàn)爭時期，在廣袤的兩淮鹽區(qū)大地上，活躍著一支中國共產(chǎn)黨的組織。她建立于1946年11月，當(dāng)時稱中共淮北鹽場特區(qū)委員會；1947年12月，改稱中共兩淮鹽場特區(qū)委員會；1948年10月，改回原稱中共淮北鹽場特區(qū)委員會；1949年3月至1949年9月，再改稱中共兩淮鹽場特區(qū)委員會。現(xiàn)根據(jù)有關(guān)史料編寫本文，以緬懷革命戰(zhàn)爭歲月中堅持鹽場武裝斗爭和鹽業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)銷的黨的基層組織之卓著業(yè)績，紀(jì)念偉大的中國共產(chǎn)黨百年華誕。
武裝斗爭
鹽特委建立背景是：1946年蔣介石在美國的幫助下，完成了把軍隊從抗戰(zhàn)大后方運(yùn)到內(nèi)戰(zhàn)前線，終于扯下和談假面具，撕毀了“雙十”協(xié)定，悍然調(diào)動30萬軍隊于1946年6月26日開始圍攻我中原解放軍。按照黨中央毛主席大部隊打運(yùn)動戰(zhàn)、敵后堅持游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，1946年11月，中共華中分局決定建立中共淮北鹽場特區(qū)委員會，對鹽場的黨、政、軍、群組織和鹽業(yè)的產(chǎn)、運(yùn)、銷及鹽稅稽征等實行一元化領(lǐng)導(dǎo)，隸屬中共華中分局直管。鹽特委成員有杜李、孫篤生、劉云、許戰(zhàn)夫、田浮靜、朱士俊、胡克揚(yáng)、滕維剛8人。杜李任書記兼鹽特委所屬軍事組織鹽警團(tuán)政委，孫篤生兼任新成立的淮北鹽務(wù)管理局局長，田浮靜兼任組織部長，朱士俊兼任宣傳部長，胡克揚(yáng)兼任敵工部長，滕維剛兼任民運(yùn)部長。鹽特委下設(shè)堆溝、陳家港、灌東、新灘、船舶5個區(qū)及10鄉(xiāng)的黨政建制。
鹽特委成立于解放戰(zhàn)爭最艱苦的年代，工作在敵我爭奪激烈的淮鹽產(chǎn)區(qū)，面對的是國民黨反動勢力強(qiáng)大的軍事力量（包括盤踞在新浦的丁國清商巡總隊、鹽場的劉九功偽鹽警大隊、被國民黨收編入鹽警大隊的馬洪亮海匪等），開展武裝斗爭成為鹽特委的重要任務(wù)。我鹽警團(tuán)是新四軍3師86團(tuán)留下的兩個連隊且大多是新兵，加上鹽阜管理局劃入的1個警衛(wèi)連和地方民兵中升格的1個連，調(diào)整擴(kuò)充為5個連隊建制。對這支武裝力量，鹽特委根據(jù)毛主席“黨指揮槍”的建軍原則，首先從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)入手，連隊均設(shè)立黨支部，并嚴(yán)密組織活動，加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化軍事訓(xùn)練，提升政治素養(yǎng)和軍事素養(yǎng)。
鹽特委駐地陳家港是灌河入海口，在當(dāng)時隴海鐵路梗阻不暢情況下，控制陳家港即可控制灌東、灌西、新灘三場淮鹽外運(yùn)，因而鹽區(qū)的大小戰(zhàn)斗，基本上是圍繞爭奪陳家港進(jìn)行。
1947年1月14日，敵海州商巡總隊頭目丁國清調(diào)集重兵3000多人，配備兵艦、汽艇進(jìn)攻陳家港。當(dāng)時我鹽警部隊只有兩個新兵連隊的300人在陳家港駐防。鹽特委領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)定自若，指揮部隊一面警戒響水口敵人策應(yīng)商巡總隊，一面憑借工事頑強(qiáng)抵抗。3天內(nèi)，敵人進(jìn)攻3次，以傷亡150多人的代價，敗歸而去。為了防范敵人偷襲，鹽警部隊一度占領(lǐng)堆溝，在10公里的邊防線上，只留12個民兵堅守，他們僅有5桿土槍和幾個手榴彈。每天早晚吹響軍號，高喊某連集合、某連進(jìn)入陣地，以迷惑、震懾敵人。
1947年5月25日，敵人乘鹽特委機(jī)關(guān)干部、鹽警部隊指戰(zhàn)員和民兵骨干到海邊防汛，攻入陳家港，我方被迫主動撤離，但仍留下100多人的武裝力量在陳家港周圍，以海堤鄉(xiāng)為中心開展游擊戰(zhàn)，伺機(jī)殲敵小股隊伍；組織宣工隊晚上進(jìn)入敵占區(qū)張貼標(biāo)語，警告敵人，鼓舞群眾，使占領(lǐng)陳家港的敵軍終日處于誠惶誠恐之中。
1947年6月6日拂曉，丁國清商巡總隊與馬洪亮海匪聯(lián)手，出動200多人，配備火炮、重機(jī)槍，襲擊鹽特委控制的新灘區(qū)運(yùn)鹽坨地頭罾，以圖占領(lǐng)新灘區(qū)，奪取新灘鹽場淮鹽資源。在我民兵阻擊下，未能得逞。第二天，敵人又增派重兵再次進(jìn)攻，我民兵只得轉(zhuǎn)移陣地。6月8日，我鹽警部隊派出增援力量，從淮河三岔股過河，繞到敵人背后，與頭罾民兵形成鉗擊之勢。敵畏懼腹背受夾擊，倉惶撤退回陳家港。
1948年4月5日，我鹽警團(tuán)配合我軍主力部隊，在解決響水口敵駐軍后，分3路進(jìn)攻陳家港。強(qiáng)大的攻勢下，還未交戰(zhàn)，敵便如鼠兔般逃竄西去。陳家港解放后，鹽特委召開群眾大會，鎮(zhèn)壓了國民黨反動鎮(zhèn)長沈德生和極端反動分子唐二麻子。
1948年7月28日，海匪馬洪亮探知我鹽警部隊3個連離開陳家港去六分區(qū)執(zhí)行任務(wù)，立即集中3個營的兵力，攜帶迫擊炮1門、機(jī)關(guān)炮1門、炮艇1艘、海船20余只，海陸并進(jìn)，再攻陳家港。我鹽警部隊駐小團(tuán)港的1個排立即迎敵而戰(zhàn)，但寡不敵眾，邊打邊撤。陳家港兩個排前去增援，在小蟒牛遭遇馬部海匪，擊退海匪3次強(qiáng)攻。次日，敵人又在陸路上分兵4路迫近陳家港。鹽特委考慮陳家港留守部隊力量太過單薄，不能完勝敵人，為保存有生力量，再次撤出陳家港。
1948年下半年，華中戰(zhàn)場形勢已大為好轉(zhuǎn)，鹽特委接到上級命令，決定再次解放陳家港。戰(zhàn)斗由我鹽警部隊和我淮海獨立旅一、二團(tuán)協(xié)同進(jìn)行。8月31日，鹽警部隊挺進(jìn)至陳家港東北方向，獨立旅由西南方逼近陳家港，形成夾擊之勢。鹽特委領(lǐng)導(dǎo)下的陳家港游擊小組派出12名民兵擔(dān)任向?qū)А?zhàn)斗于當(dāng)天午夜打響，第二天拂曉即攻克陳家港，斃傷敵人400多名，生俘800多名。從此，結(jié)束了陳家港的拉鋸戰(zhàn)局面。
1948年10月，我鹽警部隊配合兄弟部隊對大小板橋、連云港和駐在新浦的國民黨商巡總隊、保安隊發(fā)起猛烈攻擊。1948年11月7日，連云港市全境解放，淮北鹽場全境飄揚(yáng)著鮮艷的紅旗。鹽特委成立的兩年中，所領(lǐng)導(dǎo)的我軍武裝力量，大小戰(zhàn)斗數(shù)十次，殲敵約1300人。但令人痛惜的是，我方軍民亦有100多人傷亡，其中犧牲41人。1951年經(jīng)華東軍政委員會和蘇北行政公署批準(zhǔn)，淮北鹽務(wù)管理局在陳家港建立了烈士紀(jì)念塔，供后人瞻仰憑吊。
政治攻勢
在血與火的戰(zhàn)爭年代，鹽特委職能與其他地方黨組織不盡雷同。她是我黨地方軍事力量的領(lǐng)導(dǎo)者、革命戰(zhàn)爭的指揮者，同時又是兩淮鹽區(qū)人民生產(chǎn)生活的保護(hù)者，尤其突出的是她還擔(dān)負(fù)著淮鹽生產(chǎn)的管理和所產(chǎn)淮鹽的主要銷售及鹽稅稽征等多項任務(wù)。為了很好完成革命戰(zhàn)爭與發(fā)展鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)、保障人民生命財產(chǎn)安全的重大任務(wù)，鹽特委卓有成效地進(jìn)行黨的建設(shè)，并營造強(qiáng)大的政治攻勢。
按照毛主席“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”的思想，鹽特委十分注重干部隊伍的培訓(xùn)教育。1947年3月15日《鹽特委關(guān)于當(dāng)前工作的決定》中，對干部隊伍提出三大項共八條要求，指出干部是人民勤務(wù)員，為共產(chǎn)主義的實現(xiàn)而奮斗到底。特委書記杜李1947年9月27日在干部大會上強(qiáng)調(diào)，黨委及黨委書記必須照顧武裝斗爭、鹽業(yè)生產(chǎn)、群眾生命財產(chǎn)安全等工作全盤，對各項中心工作必須親自動手。為了當(dāng)前的斗爭和將來解放后鹽場工作的需要，鹽特委對在崗干部和附近農(nóng)區(qū)招收的知識分子進(jìn)行培訓(xùn)，先名“干訓(xùn)隊”后改名“鹽務(wù)干校”，對外稱“淮河大隊”，每期培訓(xùn)三四個月。至解放時共辦7期，培養(yǎng)了兩千多名干部。干部隊伍建設(shè)的實效，保證了淮北鹽場黨的建設(shè)的加強(qiáng)。鹽特委控制陳家港時，與敵人隔灌河對峙，處于敵人炮火射程之內(nèi)，但灌東鹽場、新灘鹽場鹽業(yè)生產(chǎn)照常進(jìn)行，淮鹽供應(yīng)蘇中解放區(qū)及更廣大地區(qū)的軍需民食，鹽稅稽征亦如常態(tài)。敵人進(jìn)攻，我軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移時，鹽特委和鹽務(wù)管理局機(jī)關(guān)留在鹽場堅持斗爭中，全體干部沒有猶豫和退縮，更無非戰(zhàn)斗減員。淮北鹽場全境解放后，為了適應(yīng)接收整個淮北鹽場繁重工作任務(wù)需要，鹽特委抽調(diào)了大量干部充實到所屬各級接收工作機(jī)構(gòu)，并注意從鹽工中培養(yǎng)選優(yōu)任用。各分區(qū)委、運(yùn)銷總支和鹽場黨委及支部干部隊伍的加強(qiáng)，為淮北鹽場逐步向社會主義全面過渡奠定了牢不可破的基礎(chǔ)。鹽特委還對特委和鹽務(wù)局自身、中共鹽警團(tuán)委、各鹽場各單位無組織無紀(jì)律現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格檢查和糾正，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、工作制度，優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切黨群關(guān)系，增進(jìn)工作有效性。在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)同時，鹽特委十分重視鹽場的建黨工作。鹽特委組建時，鹽場共有9個黨支部，150余名黨員。到1947年底，黨員隊伍擴(kuò)大到1000多人，鹽特委所轄各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都建立了黨支部。
為了讓解放區(qū)的鹽民與周邊百姓享受翻身解放的喜悅，1946年12月，鹽特委在控制陳家港后，就組建有50多人的專業(yè)文工團(tuán)，自編自演群眾喜聞樂見、具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的文娛節(jié)目巡回演出。根據(jù)地鹽工劉國雨組織的互助生產(chǎn)組生產(chǎn)旺盛，鹽特委提出“要把劉國雨的紅旗插遍云臺山”，他的事跡就被編成節(jié)目演出。淮北鹽場全境解放后，鹽特委于1949年初從鹽務(wù)干校挑選青年學(xué)生，與原宣工隊員骨干共30多人，組成文藝工作隊，蘇濤任隊長，各鹽場巡演。當(dāng)時樂器只有幾把二胡、三弦，紅藍(lán)黑油彩化妝，下鹽圩演出，服裝道具一擔(dān)挑，堆鹽空地作舞臺，鹽灘為布景，汽油燈照明。汽油燈沒油了，鹽工從家中拿來豆油燈代替。1949年7月，新海連特區(qū)為搞好解放后第一個“八一”建軍節(jié)慶祝活動，成立了籌委會，鹽業(yè)文藝工作隊大型歌劇《白毛女》節(jié)目被指定為慰問解放軍專場晚會節(jié)目，在新浦駐軍司令部大院（后為解放路市政府大院）舉辦，一時轟動了新浦街。
經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)績
1946年7月12日，國民黨從淮安至南通的800里戰(zhàn)線上，向蘇皖解放區(qū)大舉進(jìn)攻。我軍執(zhí)行黨中央提出的“以殲滅國民黨有生力量為主，而不是保守地方為主”的方針，主動撤軍北上山東。我主力部隊轉(zhuǎn)移后，盤踞在新浦的丁國清商巡總隊，鹽場的劉九功、馬洪亮兩個偽鹽警大隊和灌云地區(qū)的周發(fā)乾常備隊組成的北線之?dāng)常蚕蛭饮}場解放區(qū)腹地推進(jìn)。
在此危重形勢下，中共淮北鹽場特區(qū)委員會成立。為保住重要財源之地淮北鹽場這個“華中金庫”，中共華中分局指示淮北鹽特委“進(jìn)軍敵后，堅持游擊戰(zhàn)爭”。淮北鹽務(wù)管理局全體工作人員隨鹽特委留在鹽場，保護(hù)鹽業(yè)資源，發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)，著力淮鹽產(chǎn)銷，給我軍全面展開解放戰(zhàn)爭以更多的經(jīng)濟(jì)支援。
鹽特委首先對鹽場原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁并，做到精兵簡政，一手抓武裝斗爭，一手抓鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)。1947年3月15日，鹽特委作出《特委關(guān)于當(dāng)前工作的決定》，其方針：準(zhǔn)備鹽場發(fā)展。任務(wù)：第一，積極增加生產(chǎn)，實行邊產(chǎn)邊銷，不使淮鹽落入敵手；所控制的灌東、新灘兩場年產(chǎn)任務(wù)最低180萬擔(dān)，最高320萬擔(dān)。第二，加強(qiáng)運(yùn)銷稽征，專運(yùn)專銷，保證解放區(qū)財政收入。第三，武裝保護(hù)春掃。第四，開展整黨整軍整干“三整”運(yùn)動，改造思想，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高效能。4月15日，鹽特委書記杜李在干部大會上作《目前鹽場形勢與任務(wù)》的報告，再次提出“開展全面生產(chǎn)”、“積極開展運(yùn)銷”、“加強(qiáng)小鹽緝私”。《決定》和“報告”有力有效地指導(dǎo)了鹽特委武裝斗爭與經(jīng)濟(jì)工作兩不誤地開展。當(dāng)時，解放區(qū)計有鹽民7000多人、市民5000多人、船民3000多人、碼頭工人1000多人，全部被動員起來投入大生產(chǎn)運(yùn)動，對生產(chǎn)線上涌現(xiàn)出來的功臣、模范、積極分子、頭戶（產(chǎn)鹽大戶）等，組織評功、慶功、賀功活動，進(jìn)行表彰獎勵。1947——1948兩年，新灘鹽場產(chǎn)量超過120萬擔(dān)，灌東鹽場超過180萬擔(dān)。在敵我拉鋸戰(zhàn)爭的環(huán)境下，只有把產(chǎn)出的鹽盡快地銷售出去，實現(xiàn)貨款回籠，才能達(dá)成支援解放戰(zhàn)爭的目的。為了狠抓淮鹽快銷這個關(guān)鍵，成立了運(yùn)銷專管機(jī)構(gòu)，每天都有幾百條運(yùn)鹽船只、幾百輛運(yùn)鹽人力車和畜力車到鹽特委設(shè)立的東坎、益林兩個運(yùn)銷辦事處運(yùn)鹽，確保了解放區(qū)食鹽供給。面對敵人的封鎖，又開辟了從泰州出運(yùn)、達(dá)無錫入皖鄂等省新的銷鹽通道。由于政策靈活，運(yùn)商有錢可賺，鹽商們也很樂意受托從非解放區(qū)回銷解放區(qū)緊缺的軍工機(jī)械、布匹、西藥等物資物品。到1948年春，宿遷、泗陽等縣的車夫，寧愿跑幾百里路到淮河邊上販鹽外銷。
1949年春，上級下達(dá)淮北鹽特委和淮北鹽務(wù)管理局的任務(wù)是：負(fù)責(zé)蘇北、皖北、隴海鐵路沿線及長江南岸城市的食鹽供應(yīng)，大約有1.4億人口食用淮北海鹽。鹽特委將運(yùn)銷線路分為三支，一支由隴海路運(yùn)至徐州，一支由陳家港經(jīng)灌河運(yùn)至淮陰王營，一支由淮河運(yùn)至濱海八灘，三支運(yùn)銷線路車水馬龍，運(yùn)鹽大隊場面壯觀。1949年上半年，淮北鹽場共運(yùn)出食鹽203.5萬擔(dān)，滿足了長江沿岸和皖鄂等地區(qū)的軍需民食。
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